Новый закон вводит существенные ограничения на деятельность кооперативов.
Закон гласит, что срок накопления должен быть не менее двух лет, а срок возврата должен исчисляться по формуле: срок накопления умножить на 1,5. То есть пайщик не может рассчитывать на меньшие сроки нахождения в очереди. При этом в законе не сказано, кто будет защищать их деньги от инфляции в течение этого периода. Значит, многих потенциальных пайщиков это нововведение оттолкнет.
Вопросы возникают и по поводу сроков возврата. Как правило, члены жилищного кооператива – это люди со сравнительно скромным заработком и при внесении первоначального взноса они нередко используют заемные средства. То есть впоследствии им приходится расплачиваться одновременно по нескольким счетам. И при сроке накопления в 2 года срок возврата в 3 года может оказаться недостаточным для отдельных категорий пайщиков.
Отныне паевые взносы будут приниматься только деньгами, а не имуществом. Отдать старую квартиру в счет оплаты новой уже не удастся.
Как уже говорилось выше, закон определяет минимальное и максимальное количество членов кооператива. Эти требования не распространяются на кооперативы, численность которых составляет более 5 тысяч на момент вступления в силу закона. Но увеличивать их численность после вступления закона в силу будет уже нельзя. По мнению представителей действующих кооперативов, большое количество членов выгодно им самим, так же как количество вкладчиков и заемщиков в банке, а ограничение численности нецелесообразно и создает лишь препоны в деятельности ЖНК.
Согласно ст. 16 п. 5. нового закона, списание или выдача денежных средств с банковского счета, который открывается кооперативом, допускается только на цели, связанные с осуществлением кооперативом деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений, в том числе с выплатой действительной стоимости пая выбывшему члену кооператива. В переводе на русский язык, этот пункт допускает использование паевых средств на рекламу, приобретение автомобилей, дорогостоящей техники, помещений для деятельности и т. д. Таким образом, можно сделать вывод, что законом допускается использовать паевые средства на нужды, не связанные с приобретением квартир, что противоречит самой цели закона, сформулированной в ст. 1.
Еще один минус – теперь ЖНК, принимая каждого нового члена, обязан обращаться в соответствующие органы, чтобы внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРП). Хотя по закону на это отводится один день, реальная практика внесения изменений в ЕГРП показывает, что на это уходит до одного месяца. Нетрудно подсчитать, что для кооператива в 5 тысяч членов такая «перерегистрация» займет более 400 лет.
ЖНК разрешено вкладывать в строительство не более 20% своих средств. При существующих ценах на жилье (и ограничении числа членов кооператива) нетрудно предположить, что этих средств хватит только на соинвестирование недорогого дома. Если государство заинтересовано в естественном обновлении жилищного фонда и программы взаимного кредитования вполне способны стимулировать этот процесс, то зачем вводить ограничение, которое явно противоречит этой идее?

Р.S. Накануне выхода номера в печать в средствах массовой информации было озвучено заявление Константина Апрелева, вице-президента Российской гильдии риэлтеров и одного из разработчиков жилищного законодательства. Оказывается, у разработчиков был большой соблазн в принципе ликвидировать такую квази-ипотечную форму, как жилищно-строительные или жилищно-накопительные кооперативы. Однако был выбран другой путь: сделать все возможное, чтобы подобные структуры не превращались в «пирамиду». Отсюда все плюсы и минусы нового закона. Кооперативы «пощадили», но новый генеральный курс отводит им не более чем роль бедных родственников при классических банковских формах ипотеки.