Многим, наверное, памятна система служебного жилья, эффективно работавшая в советские времена. Предприятие приглашало работника, обеспечивало его временным жильем (это, как правило, были общежития). Одновременно работник включался в списки очередников на жилье, которое строило предприятие. А через какое-то время он уже получал квартиру в постоянное пользование. Либо работнику предоставлялось жилое помещение из числа служебного и он обязан был отработать на своем рабочем месте определенный срок. Пока работник трудился на предприятии, он жил в служебной квартире, но как только увольнялся, то утрачивал право на проживание в ней.

И только по истечении установленного срока работник приобретал право на получение жилья уже не в служебное пользование, а для постоянного проживания. Кстати, отработав положенный срок, работник мог уволиться с предприятия, но вот из служебного жилого помещения его могли выселить только после предоставления взамен другого, пригодного для проживания, поскольку свое право на такое жилье он уже заработал. Такая «привязка жильем» действовала раньше, а в некоторых отраслях сохранилась и ныне. Но возможна она только в системе государственного (коммунального) жилья, о чем свидетельствует действующее законодательство.

Так, в соответствии со ст.118 ЖКУ1, служебные жилые помещения предназначены для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи него. Жилые помещения включаются в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Согласно ст.119 ЖКУ, перечень категорий работников, которым могут предоставляться жилые помещения, устанавливается специальным документом. В настоящее время действует Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, утвержденный постановлением Совета Министров УССР от 04.02.88 г. № 37.

Список категорий таких работников довольно большой, но все они — лица, работающие (служащие) на государственной службе или на государственных (коммунальных) предприятиях. В него включены, например, следующие категории работников: работники жилищно-коммунального хозяйства; инженерно-технические работники аварийно-восстановительных работ на объектах водопровода и канализации, машинист компрессорных установок, лесничий, помощник лесничего, егерь, начальник и заместитель начальника отряда госпожарнадзора, работники администраций, научных подразделений и службы охраны природных заповедников, биосферных заповедников, национальных парков и историко-культурных заповедников, музеев-заповедников, работники, непосредственно занятые на строительстве, эксплуатации и реконструкции объектов атомной энергетики, а также должностные лица таможенных органов и органов государственной налоговой службы, работники прокуратуры.

Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений и пользования ими утверждено постановлением Совета Министров УССР от 04.02.88 г. № 37 (далее — Положение). В соответствии с его п.3, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов по ходатайству администрации предприятия, учреждения или организации. Учет служебных жилых помещений во всех домах, независимо от их принадлежности, осуществляется в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, который принял решение о включении жилого помещения в число служебных (п.5 Положения).

Процедура признания исполкомом жилых помещений служебными никогда не была формальной. Обязательно выясняется, для каких конкретно категорий работников требуется служебная жилая площадь, действительно ли предприятию нужно столько служебных помещений для проживания сотрудников и будут ли эти помещения использоваться в качестве служебных для проживания в них сотрудников конкретного предприятия. Следует обратить внимание на то, что без соответствующего решения исполнительного комитета невозможно отнесение жилого помещения к служебной жилой площади путем оформления внутреннего акта по предприятию или ведомству.

Служебное жилье предоставляется работникам по решению администрации предприятия, которая, в свою очередь, руководствуется нормами жилищного законодательства о пользовании таким жильем. В соответствии со ст.122 ЖКУ, на основании решения о предоставлении служебного жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение.

Итак, проследив всю существующую процедуру предоставления работникам служебных помещений, можно сделать вывод: если предприятие относится к частной (негосударственной) форме собственности, то указанные выше правила предоставления служебных помещений на него не могут распространяться. Но что же тогда делать предприятиям, находящимся в частной собственности, если они хотят обеспечить своего сотрудника достойной жилой площадью?