Положение «О порядке назначения и предоставления населению субсидий для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива» было утверждено постановлением Кабмина № 848 от 21.10.95 г. За почти 15 лет в него было внесено 22 изменения, последнее из которых датировано 14.07.10 г. № 621.

Положение определяет условия назначения и предоставления гражданам ежемесячной адресной безналичной субсидии для возмещения затрат на оплату пользования жильем или его содержание и коммунальных услуг (водо-, тепло-, газоснабжение, водоотвод, электроэнергия, вывоз бытового мусора).

Субсидия является безвозврат-ной, и ее получение не связано и не влечет за собой изменения формы собственности жилья.

Право на получение адресной безналичной субсидии распространяется на граждан, проживающих в жилых помещениях (домах) государственного и общественного жилищного фонда (в т. ч. в общежитиях) — на оплату пользования жильем; частного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов — на оплату содержания жилья; жилищного фонда независимо от форм собственности — на оплату коммунальных услуг.

Назначение субсидий осуществляют управления труда и социальной защиты населения.

Субсидии назначаются при наличии разницы между размером платы за жилищно-коммунальные услуги в пределах норм потребления и объемом определенного Кабмином обязательного процента платежа. При этом нормативы пользования коммунальными услугами устанавливаются исходя из 21 кв. м на нанимателя и каждого зарегистрированного в жилом помещении и дополнительно 10,5 кв. м на всех зарегистрированных, а для граждан, проживающих в однокомнатной квартире, — на общую площадь независимо от размера квартиры.

Постановлением КМ № 621 от 14.07.10 г. обязательный размер платежа для семей, состоящих только из пенсионеров и других нетрудоспособных граждан, установлен в размере не более 10% совокупного дохода, а для семей, в составе которых есть трудоспособные лица, — не более 15% совокупного дохода.

Субсидия не назначается, если:

— в жилых помещениях зарегистрированы трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые не работали и не учились в общеобразовательных, профессионально-технических, высших учебных заведениях I— IV уровня аккредитации по дневной форме обучения и не были зарегистрированы в службе занятости населения на протяжении трех месяцев до обращения по назначению субсидии (кроме граждан, присматривающими за детьми до достижения ими трехлетнего возраста; имеющих трех и более детей возрастом до 16 лет; ухаживающими за инвалидами I группы или детьми-инвалидами возрастом до 18 лет, или инвалидами I или II группы вследствие психического расстройства, или лицами, достигшими 80-летнего возраста; а также физических лиц, которые предоставляют социальные услуги);

— владелец жилого помещения, на которого открыт лицевой счет, и лица, зарегистрированные вместе с ним, имеют в своем владении (пользовании) в совокупности больше одного жилого помещения (общая площадь которых в сумме превышает установленные нормы владения или пользования), а также больше одного автомобиля. Наличие (отсутствие) в собственности указанных лиц другого жилого помещения и больше одного автомобиля декларируется при предоставлении заявления о назначении субсидии;

— кто-либо из зарегистрированных в жилом помещении лиц, которым начисляется плата за жилищно-коммунальные услуги, на протяжении 12 месяцев до обращения по назначению субсидии осуществил покупку земельного участка, квартиры (дома), автомобиля, стройматериалов, других товаров долгосрочного потребления и т. п. или оплатил услуги по обучению, строительству, ремонту квартиры (дома) или автомобиля, телефонной (в т. ч. мобильной) связи и т. п., кроме жилищно-коммунальных услуг в пределах норм потребления и медицинских услуг, связанных с обеспечением жизнедеятельности, на сумму, превышающую 10-кратную величину прожиточного минимума для указанных лиц.

Если лицо, состоящее в браке, проживает отдельно от мужа (жены) сам или с несовершеннолетними детьми, на которых не получает алиментов (по решению суда или по договоренности), и является уполномоченным владельцем жилья, на которого открыт лицевой счет, субсидия назначается лишь на норму пользования жилой площадью без учета дополнительных 10,5 кв. м на семью. В случае если вместе с заявлением о назначении субсидии предоставляются сведения о выплатах на содержание несовершеннолетних детей (не меньше установленных законодательством), субсидия предоставляется на общих основаниях.

Субсидия не назначается, если несовершеннолетние дети, имея родителей, зарегистрированы в жилом помещении сами.

Субсидия рассчитывается исходя из количества зарегистрированных в жилом помещении лиц, которым начисляется плата за жилищно-коммунальные услуги, в т. ч. лиц, призванных на срочную военную службу.

Субсидия для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг назначается на основе среднемесячного (за последние 6 месяцев) совокупного дохода лиц, зарегистрированных в жилом помещении.

Если среди зарегистрированных в жилом помещении лиц есть граждане, получающие стипендию, социальные выплаты, то при определении совокупного дохода учитываются фактические размеры стипендий и социальных выплат.

Для назначения субсидии гражданин, личность которого удостоверяется паспортом или другим документом, подает в орган труда и социальной защиты населения справки о доходах каждого лица, зарегистрированного в жилом помещении. В случае возникших до 1 декабря 2006 г. задолженностей по платежам за жилищно-коммунальные услуги субсидия назначается при условии заключения гражданином с предприятиями, предоставляющими эти услуги, договоров о реструктуризации задолженности.

На запрос органов труда и социальной защиты населения сведения для начисления субсидий предоставляют:

— о составе зарегистрированных в жилых помещениях — жилищно-эксплуатационные организации;

— об обеспеченности граждан жилой площадью и коммунальными услугами — жилищно-эксплуатационные организации;

— о фактическом расходовании за предыдущий период газа, воды, электрической и тепловой энергии при наличии средств учета — организации, предоставляющие эти услуги.

Решение о назначении (неназначении) субсидии принимается на протяжении 10 дней после представления заявления и всех необходимых документов.

Субсидия для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг назначается на 6 месяцев.

Если в жилом помещении зарегистрированы и проживают только неработающие пенсионеры и другие нетрудоспособные граждане, субсидия по желанию назначается на 12 месяцев.

По окончании срока получения субсидии граждане должны подтвердить право на назначение субсидии на следующий период. Для этого они подают в органы труда и социальной защиты населения только справки о доходах зарегистрированных граждан и заявление, в котором подтверждается отсутствие изменений в составе зарегистрированных и в характеристике жилья и услуг.

Перерасчет субсидии в пределах установленного срока ее назначения без обращений граждан ведется лишь в случае изменения цен и тарифов на услуги, на оплату которых предназначена субсидия.

В случае утверждения новых тарифов и цен на жилищно-коммунальные услуги субсидии назначаются на протяжении трех месяцев со времени повышения размера платежей.

Расчеты относительно определения размера субсидии для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг осуществляются в такой последовательности:

— определяется среднемесячный совокупный доход и обязательная часть платы за жилищно-коммунальные услуги в этом доходе;

— определяется общий месячный размер платы за жилищно-коммунальные услуги в пределах нормы обеспеченности жильем и установленных нормативов пользования коммунальными услугами в конкретном населенном пункте;

— определяется размер субсидии как разница между стоимостью платы за услуги в пределах нормы пользования общей площадью жилья и нормативов потребления коммунальных услуг и объемом определенного платежа.

Предоставление прежде предназначенной субсидии прекращается по представлению жилищно-эксплуатационных организаций, если гражданин, которому предназначена субсидия, не оплачивает соответствующую часть жилищно-коммунальных услуг, за исключением случаев, связанных с задержкой выплаты заработной платы, пенсии и т. п., подтвержденной соответствующими документами.

В случае если из-за неуплаты гражданином соответствующей части жилищно-коммунальных услуг предоставление субсидии прекращено, гражданин получает право на ее назначение на следующий период после представления документов, подтверждающих погашение задолженности, возникшей после 1 декабря 2006 г. за период получения субсидии.

На каждого получателя субсидии органы труда и социальной защиты населения и организации, предоставляющие населению жилищно-коммунальные услуги, заводят дело, в котором хранятся материалы, необходимые для назначения субсидии, и расчеты ее размера.